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钟鹿纯-我国的粮食安全

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  前 言

  一、我国粮食安全成果

  (一)粮食产值稳步添加

  (二)谷物供应根本自给

  (三)粮食贮藏才能显着增强

  (四)居民健康养分状况显着改进

  (五)贫穷人口吃饭问题有用处理

  二、我国特征粮食安全之路

  (一)稳步进步粮食出产才能

  (二)保护和调集粮食栽培活跃性

  (三)立异完善粮食商场系统

  (四)健全完善国家宏观调控

  (五)大力展开粮食工业经济

  (六)全面建立粮食科技立异系统

  (七)着力强化依法办理合规运营

  三、对外敞开与国际协作

  (一)对外敞开日益扩展

  (二)国际协作全面加强

  四、未来展望与方针主张

  (一)进步粮食出产才能

  (二)加强贮藏应急办理

  (三)建造现代粮食流转系统

  (四)活跃保护国际粮食安全

  结束语

      

  前 言

  民为国基,谷为民命。粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要根底。新我国建立后,我国一直把处理公民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。70年来,在我国共产党领导下,经过艰苦奋斗和不懈尽力,我国在农业根底非常单薄、公民生活极点贫穷的根底上,依托自己的力气完结了粮食根本自给,不只成功处理了近14亿人口的吃饭问题,而且居民生活质量和养分水平显着进步,粮食安全取得了引人注目的巨大成果。

  党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“保证谷物根本自给、口粮肯定安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条我国特征粮食安全之路。我国坚持安身国内保证粮食根本自给的方针,施行最严厉的犁地保护准则,施行“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续推进农业供应侧结构性变革和系统机制立异,粮食出产才能不断增强,粮食流转现代化水平显着进步,粮食供应结构不断优化,粮食工业经济稳步展开,更高层次、更高质量、更有用率、更可持续的粮食安全保证系统逐渐建立,国家粮食安全保证愈加有力,我国特征粮食安全之路越走越稳健、越走越广大。

  粮食安全是国际和平与展开的重要保证,是构建人类命运一起体的重要根底,联系人类永续展开和出路命运。作为国际上最大的展开我国家和负职责大国,我国一直是保护国际粮食安全的活跃力气。我国活跃参加国际粮食安全办理,加强国际交流与协作,坚决保护多边交易系统,执行联合国2030年可持续展开议程,为保护国际粮食安全、促进一起展开作出了活跃奉献。

  为全面介绍我国粮食安全成果,增进国际社会对我国粮食安全的了解,特发布本白皮书。

  一、我国粮食安全成果

  我国人口占国际的近1/5,粮食产值约占国际的1/4。我国依托本身力气端牢自己的饭碗,完结了由“吃不饱”到“吃得饱”,而且“吃得好”的历史性改变。这既是我国公民自己展开取得的伟大成果,也是为国际粮食安全作出的严重奉献。

  (一)粮食产值稳步添加

  ——人均占有量安稳在国际均匀水平以上。现在,我国人均粮食占有量到达470公斤左右,比1996年的414公斤添加了14%,比1949年新我国建立时的209公斤添加了126%,高于国际均匀水平。

  ——单产显着进步。2010年均匀每公顷粮食产值打破5000公斤。2018年到达5621公斤,比1996年的4483公斤添加了1138公斤,添加25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米的每公顷产值别离为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤,较1996年别离添加11.3%、46.8%、17.4%,比国际均匀水平别离高50.1%、55.2%、6.2%。

  ——总产值连上新台阶。2010年打破5.5亿吨,2012年超越6亿吨,2015年到达6.6亿吨,接连4年安稳在6.5亿吨以上水平。2018年产值近6.6亿吨,比1996年的5亿吨增产30%以上,比1978年的3亿吨增产116%,是1949年1.1亿吨的近6倍。粮食产值动摇起伏根本安稳在合理区间,除少数年份外,一般坚持在6%的规划之内。

  (二)谷物供应根本自给

  ——完结谷物根本自给。2018年,谷物产值6.1亿吨,占粮食总产值的90%以上,比1996年的4.5亿吨添加1.6亿吨。现在,我国谷物自给率超越95%,为保证国家粮食安全、促进经济社会展开和国家国泰民安奠定了坚实的物质根底。

  ——保证口粮肯定安全。近几年,稻谷和小麦产需有余,彻底可以自给,进出口首要是种类调剂,将我国人的饭碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均进口的粮食总量中,大豆占比为75.4%,稻谷和小麦两大口粮种类算计占比缺乏6%。

  (三)粮食贮藏才能显着增强

  ——仓储现代化水平显着进步。2018年全国共有规范粮食仓房仓容6.7亿吨,简易仓容2.4亿吨,有用仓容总量比1996年添加31.9%。食用油罐总罐容2800万吨,比1996年添加7倍。规划建造了一批现代化新粮仓,修理改造了一批老粮库,仓容规划进一步添加,设备功用不断完善,安全储粮才能持续增强,整体到达了国际较先进水平。

  ——物流才能大幅进步。2017年,全国粮食物流总量到达4.8亿吨,其间跨省物流量2.3亿吨。粮食物流主干通道悉数打通,公路、铁路、水路多式联运格式根本构成,原粮散粮运送、制品粮集装化运送比严重幅进步,粮食物流功率稳步进步。

  ——粮食贮藏和应急系统逐渐健全。政府粮食贮藏数量足够,质量杰出,贮存安全。在大中城市和价格易动摇区域,建立了10—15天的应急制品粮贮藏。应急贮藏、加工和配送系统根本构成,应急供应网点遍及城乡街道社区,在应对地震、雨雪冰冻、飓风等严重天然灾祸和公共突发事件等方面发挥了重要效果。

  (四)居民健康养分状况显着改进

  ——膳食种类丰厚多样。2018年,油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和生果的人均占有量别离为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤,比1996年别离添加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤,别离添加35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消费口粮削减,动物性食物、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费添加,食物愈加多样,饮食愈加健康。

  ——养分水平不断改进。据国家卫生健康委监测数据闪现,我国居民均匀每规范人日能量摄入量2172千卡,蛋白质65克,脂肪80克,碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到足够供应,蛋白质、脂肪、碳水化合物三大养分素供能足够,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,优质蛋白质摄入添加。

  (五)贫穷人口吃饭问题有用处理

  ——我国村庄贫穷人口根本处理了“不愁吃”问题。我国高度重视消除饥饿和贫穷问题,特别是党的十八大以来,探究出了一条展开村庄经济、进步农人收入、消除饥饿和贫穷的成功路途,精准扶贫、精准脱贫成效卓著。按现行村庄贫穷规范核算,2018年末,我国村庄贫穷人口数量1660万人,较2012年末的9899万人削减了8239万人,贫穷发作率由10.2%降至1.7%;较1978年末的7.7亿人,累计减贫7.5亿人。按国际银行每人每天1.9美元的国际贫穷规范,我国对全球减贫的奉献率超越70%,是国际上减贫人口最多的国家,也是国际上首先完结联合国千年展开方针中减贫方针的国家,贫穷人口“不愁吃”的问题已根本处理。

  ——要点贫穷集体健康养分状况显着改进。2018年,贫穷区域村庄居民人均可支配收入达10371元公民币,实践增速高于全国村庄1钟鹿纯-我国的粮食安全.7个百分点。收入水平的进步,增强了贫穷区域的粮食获取才能,贫穷人口粮谷类食物摄入量安稳添加。贫穷区域青少年学生养分改进计划广泛施行,婴幼儿养分改进及晚年景泰蓝养分健康试点项目效果显着,儿童、孕妈妈和晚年人等要点人群养分水平显着进步,健康状况显着改进。

  二、我国特征粮食安全之路

  我国安身本国国情、粮情,遵从立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念,执行高质量展开要求,施行新时期国家粮食安全战略,走出了一条我国特征粮食安全之路。

  (一)稳步进步粮食出产才能

  ——严守犁地保护红线。施行全国土地使用整体规划,从严管控各项建造占用犁地特别是优质犁地,健全建造用地“增存挂钩”机制,施行犁地占补平衡方针,严守12000万公顷犁地红线。全面执行永久根本农田特别保护准则,划定永久根本农田10300多万公顷。现在,全国犁地面积13488万公顷,比1996年添加480多万公顷,粮食作物播种面积到达11700多万公顷,比1996年添加450万公顷左右,夯实了粮食出产根底。

  ——进步犁地质量,保护生态环境。施行全国高规范农田建造整体规划,推进犁地数量、质量、生态“三位一体”保护,改造中低产田,建造会集连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的高规范农田。2011年以来累计建成高规范农田4260多万公顷,项目区犁地质量进步1—2个等级,每公顷粮食产值进步约1500公斤,粮食出产才能得到进步。施行测土配方上肥,推行秸秆还田、绿肥栽培、增施有机肥、地力培肥土壤改良等归纳配套技能,稳步进步犁地质量。施行犁地安居乐业规划,展开犁地轮作休耕准则试点。持续操控化肥、农药施用量,逐渐消除面源污染,保护生态环境。

  ——建立粮食出产功用区和重要农产品出产保护区。以主体功用区规划和优势农产品布局规划为依托,以永久根本农田为根底,建立粮食出产功用区和重要农产品出产保护区。划定水稻、小麦、玉米等粮食出产功用区6000万公顷,大豆、油菜籽等重要农产品出产保护区近1500万公顷。加强建造东北稻谷、玉米、大豆优势工业带,构成黄淮海平原小麦、专用玉米和高蛋白大豆规划出产优势区;打造长江经济带双季稻和优质专用小麦出产中心区;进步西北优质小麦、玉米和马铃薯出产规划和质量;要点展开西南稻谷、小麦、玉米和马铃薯栽培;扩展东南和华南优质双季稻和马铃薯产值规划。优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,进步农产质量量效益和商场竞赛力,保证重要农产品特别是粮食的有用供应。

  ——进步水资源使用功率。规划建造一批节水供水严重水利工程,开发种类完全、系列配套、功用可靠的节水灌溉技能和产品,大力遍及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技能,加大水肥一体化等农艺节水推行力度。加速灌区续建配套与现代化高效节水改造,推进小型农田水利设备合格提质,完结农业出产水资源科学高效使用。

  (二)保护和调集粮食栽培活跃性

  ——保证种粮农人收益。粮食出产不只是处理粮食需求问题,更是处理农人作业问题的重要途径和手法。我国农业人口规划巨大,经过城镇化削减农业人口将是一个渐进的进程,在这个进程中有必要保证农人的作业和收入。为全面促进村庄经济社会的展开,国家相继撤销牧业税、生猪屠宰税和农林特产税,特别是在2006年全面撤销了在我国存在2600年的农业税,从根本上减轻了农人负担。逐渐调整完善粮食价格构成机制和农业支撑保护方针,经过施行犁地地力保护补助和农机具置办补助等办法,进步农人抵挡天然危险和商场危险的才能,保证种粮根本收益,保护农人种粮活跃性,保证农业可持续展开。

  ——完善出产运营方法。稳固村庄根本运营准则,坚持以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营系统,调集亿万农人粮食出产活跃性。着力培养新式农业运营主体和社会化服务安排,促进适度规划运营,把小农户引进现代农业展开轨迹,逐渐构成以家庭运营为根底、协作与联合为枢纽、社会化服务为支撑的立体式复合型农业运营系统。现在,全国家庭农场近60万家,农人协作社到达217.3万家,社会化服务安排到达37万个,有用处理了“谁来种田”“怎样种田”等问题,大幅进步了农业出产功率。

  (三)立异完善粮食商场系统

  ——活跃构建多元商场主体格式。深化国有粮食企业变革,鼓舞展开混合所有制经济,促进国有粮食企业跨区域整合,打造主干粮食企业集团。推进粮食工业转型晋级,培养大型跨国粮食集团,支撑中小粮食企业展开,促进构成公平竞赛的商场环境。活跃引导多元主体入市,商场化收买比重不断进步,粮食收买主体多元化格式逐渐构成。

  ——健全完善粮食买卖系统。建立了规范一致的国家粮食电子买卖途径,构成以国家粮食电子买卖途径为中心,省(区、市)粮食买卖途径为支撑的国家粮食买卖系统,服务宏观调控、服务粮食流转的功用不断进步。全国粮食商流、物流商场到达500多家。粮食期货买卖种类包含小麦、玉米、稻谷和大豆等首要粮食种类,买卖规划不断扩展。

  ——稳步进步粮食商场服务水平。活跃引导各地展开多种粮食零售方法,完善城乡“定心粮油”供应网络,粮食电子商务和新式零售业态展开态势杰出。建立粮食产销协作途径,鼓舞产销区加强政府层面战略协作。2018年安排各类粮食买卖会3935场,成交粮食近13627万吨,成交金额2319亿元公民币。2018年和2019年,接连举行“我国粮食买卖大会”,意向购销粮食达6000余万吨,推进产销协作水平迈上新台阶。

  (四)健全完善国家宏观调控

  ——重视规划引领。编制《中华公民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《国家粮食安全中长时间规划大纲(2008—2020年)》《全国新增1000亿斤粮食出产才能规划(2009—2020年)》《我国食物与养分展开大纲(2014—2020年)》《全国农业可持续展开规划(2015—2030年)》《全国国土规划大纲(2016—2030年)》《国家村庄复兴战略规划(2018—2022年)》《粮食工作“十三五”展开规划大纲》等一系列展开规划,从不同层面拟定方针、清晰办法,引领农业现代化、粮食工业以及食物养分的展开方向,多维度保护国家粮食安全。

  ——深化粮食收储准则和价格构成机制变革。为保护农人种粮活跃性,促进农人作业增收,避免呈现“谷贱伤农”和“卖粮难”,在特定时段、依照特定价格、对特定区域的特定粮食种类,先后施行了最低收买价收买、国家暂时收储等方针性收买。收买价格由国家依据出产成本和商场行情确认,收买的粮食依照商场价格出售。跟着商场局势展开变化,粮食供应愈加富余,依照分种类施策、渐进式推进的准则,活跃保险推进粮食收储准则和价格构成机制变革。2014年起先后撤销了大豆、油菜籽、玉米等粮油种类国家暂时收储方针,全面施行商场化收买。2016年起逐渐完善了稻谷和小麦最低收买价格方针,进一步下降了方针性收买比例,完结了以商场化收买为主。

  ——发挥粮食贮藏重要效果。合理确认中心和当地贮藏功用定位,中心贮藏粮首要用于全国规划守底线、应大灾、稳预期,是国家粮食安全的“压舱石”;当地贮藏粮首要用于区域商场保应急、稳粮价、保供应,是国家粮食安全的第一道防地。

  (五)大力展开粮食工业经济

  ——加速推进粮食工业转型晋级。紧紧环绕“粮头食尾”“农头工尾”,充沛发挥加工企业的引擎带动效果,延伸粮食工业链,进步价值链,打造供应链,统筹建好演示市县、工业园区、主干企业和优质粮食工程“四大载体”,在更高层次上进步国家粮食安全保证水平。

  ——活跃展开粮食精深加工转化。添加专用米、专用粉、专用油、功用性淀粉糖、功用性蛋白等食物有用供应,促进居民膳食多元化。习惯饲料用粮需求快速添加趋势,活跃展开饲料加工和转化,推进畜禽饲养展开,满意居民对肉蛋奶等的养分需求。

  ——深化施行优质粮食工程。建立专业化的粮食产后服务中心,为种粮农人供应整理、枯燥、贮存、加工、出售等服务。建立与完善由6个国家级、32个省级、305个市级和960个县级粮食质检安排构成的粮食质量安全查验监测系统,根本完结“安排成网络、监测全掩盖、监管无盲区”。拟定发布“我国好粮油”系列规范,促进粮油产品提质晋级,添加绿色优质粮油产品供应。

  (六)全面建立粮食科技立异系统

  ——强化粮食出产科技支撑。深化推进玉米、大豆、水稻、小麦国家良种严重科研联合攻关,大力培养推行优良种类。超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技能系统根本建立,成功培养出数万个高产优质作物新种类新组合,完结了5—6次大规划更新换代,优良种类大面积推行使用,根本完结首要粮食作物良种全掩盖。我国科学家袁隆平培养的超级杂交稻单产到达每公顷近18.1吨,改写了国际纪录。加速优质专用稻米和强筋弱筋小麦以及高淀粉、高蛋白、高油玉米等绿色优质种类选育,推进粮食出产从高产向优质高产偏重改变。

  ——推行使用农业科技。2018年,农业科技进步奉献率到达58.3%,比1996年的钟鹿纯-我国的粮食安全15.5%进步了42.8个百分点。科学上肥、节水灌溉、绿色防控等技能大面积推行,水稻、小麦、玉米三大粮食作物的农药、化肥使用率别离到达38.8%、37.8%,病虫草害丢失率大幅下降。2004年以来施行粮食丰登科技工程,共建造丰登科技攻关田、中心区、演示区、辐射区1276个,累计增产粮食1.3亿吨,项目区单产增产值到达全国均匀水平的2.3倍。农业科技的推行使用,为粮食增产发挥了活跃效果。

  ——进步粮食储运科技水平。霸占了一系列粮食贮藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技能难题,系统性处理了我国“北粮南运”散粮集装箱运送成套使用技能难题。不断扩展先进的仓储设备规划,2018年完结机械通风、粮情测控和环流熏蒸系统的仓容别离到达7.5亿吨、6.6亿吨和2.8亿吨。安全绿色储粮、质量安全、养分健康、加工转化、现代物流、“才智粮食”等范畴科研成果得到广泛使用。

  (七)着力强化依法办理合规运营

  ——完善粮食安全保证法律法规。加速推进粮食安全保证立法,公布和修订施行《农业法》《土地办理法》《土壤污染防治法》《水土坚持法》《村庄土地承揽法》《农业技能推行法》《农业机械化促进法》《种子法》《农产质量量安全法》《进出境动植物检疫法》《农人专业协作社法》《根本农田保护法令》《土地复垦法令》《农药办理法令》《植物检疫法令》《粮食流转办理法令》等法律法规。

  ——执行粮食安全省长职责制。保证国家粮食安全,中心政府承当首要职责,省级政府承当主体职责。2014年末,国务院出台《关于建立健全粮食安全省长职责制的若干意见》,从出产、流转、消费等各个环节清晰各省级政府在保护国家粮食安全方面的事权与职钟鹿纯-我国的粮食安全责。2015年,国务院办公厅印发《粮食安全省长职责制查核办法》,建立查核机制,清晰由国家相关部分组成查核作业组,担任详细施行查核作业,进一步压实当地政府保护国家粮食安全的职责。当地政府粮食安全认识遍及增强,粮食安全保证水平不断进步。

  ——深化粮食“放管服”变革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,实在强化商场认识和法治思维,结实建立依法管粮、依法治粮的认识,依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会揭露。完善粮食库存查看方法方法和质量安全监管准则,构建粮油安全贮存职责系统和行为准则,保证粮食库存数量实在、质量杰出、贮存安全。建立以信誉监管为根底的新式监管机制,保护正常的粮食流转次序。

  三、对外敞开与国际协作

  我国活跃饯别自在交易理念,仔细实行参加国际交易安排许诺,自动同享我国的粮食商场资源,推进国际粮食交易展开。不断深化粮农范畴国际协作,活跃参加国际粮食安全办理,为促进国际粮食作业健康展开、保护国际粮食安全作出了重要奉献。 

  (一)对外敞开日益扩展

  ——我国粮食商场愈加敞开。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品出售收入不断添加,2018年别离占到全国的14.5%、17%。外资企业进入我国粮食商场的广度、深度不断拓宽,在食用植物油、粮食加工转化等范畴的比例不断添加,并向粮食收买商场、批发零售和主食物供应等方面延伸,成为促进我国粮食工业展开的重要力气。

  ——仔细实行参加国际交易安排许诺。我国严厉依照参加国际交易安排许诺,撤销了相关农产品进口配额和许可证等非关税办法,对小麦、玉米、大米施行进口关税配额办理,大起伏削减其他粮食种类的进口关税。进一步放宽农业范畴外商出资准入束缚,除我国稀有和特有的宝贵种类、转基因种类之外,将外商出资种业的束缚规划缩减为小麦、玉米,撤销农产品收买、批发的外商出资准入束缚。

  ——促进国际粮食交易昌盛展开。我国在保证国家粮食安全的前提下,仔细恪守国际交易安排规矩并实行我国参加国际交易安排的相关许诺,活跃与国际首要产粮国同享我国巨大的粮食商场。2018年,包含大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨,出口总量366万吨,别离比1996年添加944.8%、171.1%。进口总量中大豆8803万吨;谷物及谷物粉进口2047万吨,占当年国际谷物交易量的4.9%。

  (二)国际协作全面加强

  ——自动同享粮食安全资源和经历。1996年以来,我国与联合国粮农安排施行了20多个多边南南协作项目,向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等区域的近30个国家和区域差遣近1100人次粮农技能专家和技能员,约占联合国粮农安排南南协作项目派出总人数的60%。活跃支撑国内有条件的企业“走出去”,秉持共商共建同享准则,在有需求的国家和区域展开农业出资,推行粮食出产、加工、仓储、物流、交易等技能和经历。到2017年末,我国农业对外出资存量173.3亿美元,在境外建立企业851家,散布于六大洲的100个国家(区域),雇佣外方职工13.4万人,为东道国添加作业、展开经济、改进民生作出了活跃奉献。

  ——不断深化国际协作。我国与60多个国家和国际安排签署了120多份粮食和农业多双方协作协议、60多份进出口粮食检疫议定书,与140多个国家和区域建立了农业科技交流和经济协作联系,与50多个国家和区域建立了双方农业协作作业组。我国一直将支撑非洲农业展开和粮食安全作为对非协作的优先要点范畴。到2016年,我国共协助50多个非洲国家施行近500个农业协助项目,包含成套项目、技能协助项目、物资项目等,触及农业栽培、粮食仓储、农业机械、农田灌溉及农产品加工等范畴。2013年以来,我国活跃推进共建“一带一路”,与参加国建立经贸协作联系,推进粮食范畴协作。

  ——活跃参加国际粮食安全办理。活跃响应和参加联合国粮农安排、国际粮食计划署等涉粮国际安排的倡议和活动。推进增强非洲等展开我国家在涉粮国际安排中的代表性和发言权,支撑展开我国家的合理诉求。致力于执行联合国2030年可持续展开议程,拟定《我国执行2030年可持续展开议程国别计划》,发布《我国执行2030年可持续展开议程展开陈述》,为其他国家执行作业供应有利学习。活跃参加国际食物法典、国际植物保护条约等国际规矩拟定,成功推进国际动物卫生安排、国际规范化安排等10多项农药残留国际规范、谷物国际运送规范、国际交易粮食检疫办法规范等国际规范的拟定,主导制修订小麦标准、玉米标准等多项粮食国际规范。牵头推进亚洲协作对话“粮食、水与能源安全相互联系”作业,活跃参加东盟与中日韩10+3大米紧迫贮藏机制,先后建议或主办亚太经合安排农业和粮食安悉数长会议、二十国集团农业部长会议、金砖国家农业部长会议、我国—拉丁美洲和加勒比农业部长论坛、我国—太平洋岛国农业部长会议、国际农业展望大会等重要国际会议,推进各国在粮食安全办理方面构成一致。

  ——供应量力而行的国际紧迫粮食协助。应有关国家紧迫粮食协助恳求,无偿供应量力而行的多双方紧迫粮食协助,对缓解有关国家人道主义危机、促进国际消除饥饿方针的完结,发挥了活跃效果,得到国际社会和有关国家的高度评价。

  四、未来展望与方针主张

  当时,我国粮食连年丰收、库存富余、供应足够、商场安稳,粮食安全局势持续向好。展望未来,我国有条件、有才能、有决心依托本身力气筑牢国家粮食安全防地。国家粮食安全保证方针系统根本成型,全面施行国家粮食安全战略,依托自己保口粮,集我国内资源保要点,使粮食之基更可靠、展开之基更深沉、社会之基更安稳。农业供应侧结构性变革尚有很大空间,粮食科技进步、单产进步、削减丢失糟蹋、使用非粮食食物等方面还有较大潜力可供发掘。足够的粮食贮藏可以保证粮食商场供应和商场根本安稳,现代化的粮食仓储物流系统可以避免呈现区域性阶段性粮食供应严重问题,商场机制充沛发挥效果可以处理种类结构对立。

  从中长时间看,我国的粮食产需仍将坚持紧平衡态势,保证国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。从需求局势看,跟着经济社会展开,人均口粮消费将稳中略降,饲料和工业转化用粮消费持续添加,粮食消费总量刚性添加,粮食消费结构不断晋级。从出产局势看,农业出产成本仍在攀升,资源环境承载才能趋紧,农业根底设备相对单薄,抗灾减灾才能有待进步,在保证绿色展开和资源永续使用的一起,安稳展开粮食出产压力较大。从流转局势看,粮食出产将持续向中心产区会集,跨区域粮食流转量将进一步添加,粮食商场大幅动摇的危险仍然存在。

  展望国际粮食安全局势,国际粮农安排全球粮食安全办理效果逐渐闪现,各国促进国际粮食商场有序流转、保护国际粮食商场整体安稳的希望增强,贫穷缺粮国家粮食出产得到展开,可以减轻国际商场动摇对国内商场带来的晦气影响,为我国和国际粮食安全营建杰出环境。与此一起,当今国际粮食安全应战仍然严峻,仍有8亿多饥饿人口,国际粮食交易面临着保护主义和单边主义的搅扰,不安稳要素添加,完结相关可持续展开方针负重致远。

  安钟鹿纯-我国的粮食安全身国内,放眼全球,我国将持续坚决不移地走我国特征粮食安全之路,全面遵从新展开理念,全面施行国家粮食安全战略和村庄复兴战略,全面执行“藏粮于地、藏粮于技”战略,推进从粮食出产大国向粮食工业强国跨进,把饭碗牢牢端在自己手上,在保证国家粮食安全的一起,与国际各国携手应对全球饥饿问题,持续在南南协作结构下为其他展开我国家供应量力而行的协助,一起推进全球粮食作业健康展开。

  (一)进步粮食出产才能

  ——据守犁地保护红线,节省和高效使用水资源。到2020年,执行12436万公顷犁地保有量、10307万公顷永久根本农田、4072万公顷建造用地总规划束缚性方针,保证建成5333万公顷高规范农田,全面完结粮食出产功用区和重要农产品出产保护区建造,粮食栽培面积安稳在1.1亿公顷以上,粮食归纳出产才能安稳在6亿吨以上。不断进步犁地质量,到2022年,保证建成6667万公顷高规范农田。到2035年,粮食栽培面积坚持整体安稳。加速推进节水供水严重水利工程建造,不断完善农田水利设备,进步水资源使用功率。

  ——推进栽培结构调整,添加绿色优质粮油产品供应。安稳谷物栽培面积,量体裁衣展开薯类、豆类、杂粮等作物。大力展开强筋弱筋小麦、优质稻谷、青贮及专用玉米、高油高蛋白大豆等,经过优质优价促进农人增收。持续施行优质粮食工程和“我国好粮油”行动计划,服务绿色农业展开和“健康我国”建造,大力添加绿色优质粮油产品供应。

  ——立异系统机制,进步粮食出产安排化程度。推进村庄承揽土地所有权、承揽权、运营权“三权分置”有序施行,培养新式运营主体和服务主体,展开土地流转型和服务引领型规划运营,促进小规划、涣散运营向适度规划、主体多元改变。加强新式工作农人训练,支撑农人经过股份制、股份协作制等多种形式参加规划化、工业化运营。完善针对小农户的扶持方针,把小农户引进现代农业展开轨迹。

  ——增强农业科技立异才能,进步粮食出产水平。强化农业根底研究,全面晋级节水灌溉、农机配备、农药研发、肥料开发、加工储运、循环农业等使用技能。强化种业科技立异,打破种质立异、新种类选育、高效繁育和加工流转等中心技能。强化技能集建立异,霸占影响作物单产进步、质量进步、效益添加、环境改进的技能瓶颈。推进农业机械化和农机配备工业转型晋级,依托科技手法和农艺农技使用,添加粮食供应,进步粮食物质。

  (二)加强贮藏应急办理

  ——加强粮食贮藏办理。以服务宏观调控、调理安稳商场、应对突发事件和进步国家安全才能为方针,科学确认粮食贮藏功用和规划,变革完善粮食贮藏办理系统,健全粮食贮藏运转机制,强化钟鹿纯-我国的粮食安全内控办理和外部监督,加速构建更高层次、更高质量、更有用率、更可持续的粮食安全保证系统。

  ——健全粮食应急保供系统。优化粮食应急供应、配送、加工网点的布局,建成一批规范化粮油配送中心、粮油应急加工企业和应急供应网点,构成布局合理、设备齐备、工作高效、保证有力的粮食应急供应保证系统,强化应急处置功用,进步应急供应保证水平。

  ——完善粮情预警监测系统。强化粮油商场预警机制,加速建立健全包含国家、省、市、县四级的监测预警系统,依托信息技能精确掌握国内外粮食局势,健全粮油商场监测网络,供应及时、精确、全面的商场信息服务,防备商场反常动摇危险。

  ——倡议节粮减损。大力展开宣传教育活动,增强爱粮节粮认识,按捺不合理消费需求,削减“餐桌上的糟蹋”,构成科学消费、健康消费、文明消费的杰出风气。遍及推行经济、适用、防虫、防霉储粮新装具、新技能,协助农人削减产后丢失。演示推行绿色、环保、智能粮食贮藏设备设备,鼓舞适度加工,进步物流功率,削减粮食流转环节的丢失损耗。

  (三)建造现代粮食流转系统

  ——加速建造现代粮食商场系统。坚持商场化变革取向与保护农人利益偏重,以保证口粮肯定安全、避免“谷贱伤农”为底线,习惯国际交易安排规矩,活跃保险推进粮食收储准则和价格构成机制变革,充沛发挥商场装备粮食资源的决定性效果,更好发挥政府效果,使粮价更好地反映商场供求,激起商场生机,促进供需平衡,加速构成一致敞开、竞赛有序的现代粮食商场系统。

  ——实在加强粮食仓储物流建造。环绕优化布局、调整结构、进步功用,鼓舞合理改建、扩建和新建粮食仓储物流设备,持续推进粮库智能化晋级,增强安全运转保证才能。优化大型粮食物流园区布局,构建一批粮食进出口物流转道和重要节点,进步粮食物流要点线路流转功率。

  ——着力构建现代化粮食工业系统。坚持高质量展开要求,倡议推行粮食循环经济模式。展开粮食精深加工与转化,大力推进主食工业化,不断添加绿色优质和特征粮油产品供应。着力推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销,加速构建现代化粮食工业系统。

  (四)活跃保护国际粮食安全

  ——持续深化推进南南协作,为完结联合国2030年可持续展开方针中的“消除饥饿,完结粮食安全,改进养分状况和促进可持续农业”作出活跃尽力。

  ——深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸协作联系,一起打造国际粮食协作新途径,促进沿线国家的农业资源要素有序自在活动、商场深度交融。

  ——活跃支撑粮食企业“走出去”“引进来”,展开国际协作,合理使用国际国内两个商场、两种资源。优化粮食进口途径,拓宽多元化粮食来历商场,促进全球规划内粮食资源合理高效装备。

  ——活跃参加全球和区域粮食安全办理,活跃探究国际粮食协作新模式,展开全方位、高水平粮食对外协作,保护国际交易安排规矩,促进构成愈加安全、安稳、合理的国际粮食安全新局面,更好地保护国际粮食安全。

  结束语

  凡益之道,与时偕行。进入新时代,我国公民愈加重视食物的养分与健康,既要“吃得饱”,更要“吃得好”“吃得定心”。初心不忘,公民至上。我国将在习近平新时代我国特征社会主义思维指引下,一直以公民对美好生活的神往为奋斗方针,结实建立整体国家安全观,深化施行国家粮食安全战略和村庄复兴战略,进一步加强粮食出产才能、贮藏才能、流转才能建造,推进粮食工业高质量展开,进步国家粮食安全保证才能,为公民取得更多福祉奠定坚实根基。

  保证粮食安全,我国与国际命运患难与共。我国将持续遵从敞开容纳、平等互利、协作共赢的准则,尽力构建粮食对外敞开新格式,与国际各国一道,加强协作,一起展开,为保护国际粮食安全作出不懈尽力,为推进构建人类命运一起体作出新的奉献。

  (新华社北京10月14日电)  



  《 公民日报 》( 2019年10月15日 10 版)
(责编:李枫、岳弘彬)